之后，由于国际邮件的资费、邮路和传输，参与国家邮政联合有统一的规章制度作品打破了国家边界；

2、大家都承认有国际邮件来来往往，我代表其他国家传递应收邮件资费最终可以抵消其他国家的邮件应付资费；

3、国际收支账户可以平衡，收件国家和寄件国无庸再清结账目。

1874年过去，国际无邮政合作，国家边界是一个很大的障碍；当时寄信到国外是一件大事，邮费重，手续复杂；邮费重，因为邮件的费用必须足以支付邮件国、收件国和中途转让国的费用；手续复杂，因为结算邮资的相关国家必须保持邮件收发、转发和通过邮路的详细记录。

在万国邮政联盟成立之前，国家需要一个接一个地等待相互通邮的国家制定了个别国家邮政协议。早在1862年，美国邮务长（Post-master）布莱尔（Blair）即召开国际会议，以国际行动解决邮费和邮费结算问题。

1863年国际邮政委员会员会（International Postal Committee）通过31项国际邮政合作原则，在巴黎开会，15国参加；

1868年，德国提议以国内邮政统一的经验召开万国邮政大会。1874年，22国在瑞士伯尔尼举行了第一届国际邮政大会（International Postal Congress）通过国际邮政公约(英语:General Postal Union）；

第二届国际邮政会议于1878年在巴黎举行，邮政联盟更名为万国邮政联盟。在1874年10月9日签署伯尔尼条约后，万国邮政联盟是仅次于国际电信联盟的第二大国际组织。

规章制度

邮联基本大法律是万国邮政公约（The Universal Postal Convention）；公约每次会议修改一次，但基本内容变化不大；修正案经会议通过一半以上，实际上有效。

根据规定，大会修改后的公约应由各签约会员国批准，理论上会员国不能批准；没有批准就没有义务遵守。

然而，几乎没有这种情况；因为没有批准，只有退出邮联，退出邮联后遇到的困难真的很难很难想象。所以公约会议通过后，邮联立即按照新约办理好吧，不用等各会正式批准了员国。

一九六九年，万国邮政联盟建立了新的支付制度，端看各国之间的邮件总重量差距决定了应付费用。这些费用称为到达费。

因为它影响期刊的交付成本，所以一万1991年，国家邮政联盟制定了新的“边界”制度。该制度为一年接受国家信件和期刊费率至少为150公吨。

电子邮件较少的国家保持原始的同等费率。美国已经与13个欧洲国家达成了分别到达费的公式，包括每个费率和每公斤费率，这与加拿大也有类似的协议。

万国邮政联盟也经营国际回信券制度。