近日，国家邮政局发布的《快递市场管理办法（修订草案）》（下称管理办法）强调，经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快递箱、快递服务站等快递末端服务设施。

“您的快递已放置快递柜，请凭取件码XXX到智能柜取件。”以后，在未经收件人允许的情况下，快递员不能随意发送这样的取件信息。

近几年，快递未经允许即默认不送上门已成常态，屡遭公众诟病，却无力改变。业内人士认为，管理办法的出现或能有效解决此类问题，是贯彻快递企业高质量发展的重要措施。

1.用户体验不佳

家住北京的锦先生经常在网上购物，几乎每天都会有全国各地邮寄来的快递。这几年， 锦先生发现，快递小哥基本都是不打招呼就把快件存放在快递驿站或智能快递柜， 锦先生收到短信取件码之后要下楼去取，有时候快递包裹较重，快递员也并未跟他打招呼，直接存放到快递柜。

“小件包裹还可以，自己下楼取一下也无所谓。有时候大一点的包裹，或者较重的包裹，他们也不通知你，就直接放快递驿站了。” 锦先生说，被存放在快递驿站的大件包裹自己带上楼很不方便，遇到这种情况他还是会让快递小哥送上楼。

一次， 锦先生隐隐地感觉到快递小哥的不满，“是几箱罐头和奶制品，比较重。没打电话就直接放快递驿站了，我有些生气，打电话让他给我送进来。倒是同意了，早上到的，晚上8点才给我送上楼，态度也不好。” 锦先生说，那一次他和快递小哥的沟通很不愉快。

事实上，像这样的情况并不鲜见，湖北的徐女士也有类似经历，“他们（快递小哥）每天要送好多件，如果一件一件都送上楼需要很多时间，每天工作量肯定会减少。他们是按派件多少挣钱的。”

徐女士坦言，疫情期间，有些快递员还会以疫情防控为由拒绝提供送货上门服务，而对于同一个快递员，提出发快递时他们却很愿意上门。因为发快递的提成，要远远高于派发快递的收益。

徐女士表示，目前在国内一些电商平台购物标注派件上门的，基本会接到快递员的电话，但多数情况是未经允许就存放在快递柜或快递驿站，有时候快递员直接让收件人下楼取，他们会将快件摊一地，等着收件人自取。

北京某快递驿站负责人表示，目前来看，要求每一件快递都由快递员派送上门不现实，尤其工作日需要快递员和每个收件人电话沟通确认签收方式，这会导致快递员配送效率降低。负责人坦言，目前，有快递公司用智能客服的方式提前与客户联系确认，但用户体验并不理想。

有业内人士认为，用户在电商平台购物填写具体地址时，用户契约就已经形成。因此，快递员遵守约定将快递投放至指定地点是快递服务的基本要求。但近年来，随着快递业业务量快速增长，快递价格倒挂，快递员激励机制却并未随之变化，这就引发了服务质量与服务成本之间的矛盾。这也就不难理解，价格战下，快递业服务质量下降。

2. 快递业的全新发展阶段

2021年，快递公司之间的价格战逐渐降温，行业内卷行为得到治理。近年来，快递业务量屡创新高，早已进入千亿件时代。然而，快件无法送货上门是快递行业服务质量提升的瓶颈。

西山区法律服务所的律师认为，如果快递公司未经用户许可就将快递投放至快递柜，无异于此次服务没有完成，根据合同法及相关法律规定，属于快递公司涉嫌违约。快递公司应为用户进行二次投递，一旦用户购买商品出现问题，快递公司应负相应责任。此外，对于上述问题，还需要相关部门完善法律法规。

具最新消息了解到，现行《快递市场管理办法》于2008年7月公布施行，2012年修改后沿用至今。在上一次修订的2012年，智能快递柜刚在市场出现，大规模铺开则是数年之后。未经授权就擅自将快递放进快递柜或快递驿站，并不是在快递柜流行之初就出现的，而是在快递驿站兴起后逐渐形成的潜规则。

因此，《快递市场管理办法》在此时修改，并纳入不得擅自将快递放入快递柜与快递驿站的相关规定，十分必要且及时。

管理办法除进一步明确投递细则外，还规定未按照与用户约定的收件地址投递快件的，未经用户同意以代为确认收到快件或者擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，均可处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。对直接责任人员，可处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上3000元以下的罚款。

多位快递业内人士表示，以管理办法发布为标志，快递行业正在迎来一个全新发展阶段。在2022年全国邮政管理工作会议上，国家邮政局局长马军胜强调，发展上既要着力破解难题、补齐短板，又要考虑巩固和厚植原有优势。

事实上，作为全国性的部门规章，如何在管理办法正式实施后，让这一规定正式落地成为硬约束，切实保障用户的权益，是大家最为关注的。

专家表示，通过价格战以量取胜的模式已经走到尽头，接下来快递业的竞争会是全方位的。对于快递业而言，随着消费需求旺盛，快递业末端趋于多元化，快递配送激励机制也应该随之转变，这也将成为快递业高质量发展的一个重要方向。

北京一家快递公司负责人申先生认为，快递企业需要不断拓展服务边界，目前各大快递企业市场份额相对均衡，将来不能适应新需求的企业可能会被市场淘汰。