近日，重庆市人民政府办公厅发布了《关于推进西部陆海新通道十四五高质量建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

根据《实施意见》，到2025年，渠道基础设施建设取得突破，运营组织中心服务能力显著提高，渠道运营更加顺畅高效，渠道带动产业经济发展的作用显著增强。重庆经西部陆海新通道集装箱运量超过30万标准箱；铁海联运列车、国际铁路联运列车、跨境公路巴士年均增长15%以上。

重庆市政府港口物流办公室主任巴川江介绍，在国家发改委、商务部、海关总署、中国人民银行等相关部委的指导下，铁集团等中央企业的支持下，重庆认真落实西部陆海新通道建设省部际联席会议部署，充分发挥省际协商合作机制的重要作用，认真履行通道物流和运营组织中心的重要职责，推动西部陆海新通道建设取得重要阶段性成果。《实施意见》的发布为十四五期间重庆扎实推进新通道建设提供了重要依据。重庆将从六个方面扎实推进西部陆海新通道的优质建设。

一、渠道物流及运营组织中心建设

《实施意见》建议加强渠道物流运营组织中心建设，加强渠道建设运营机制，协调创新政策支持体系，扩大跨区域综合运营平台。

《西部陆海新渠道总体规划》明确规定，重庆是渠道物流运营组织中心，牵头建立省际协商合作联席会议制度，是国家一级赋予重庆的重要发展机遇和责任。十四五期间，重庆将发挥物流运营组织中心的作用，加强机制创新引领，加快重点领域建设，优化政策支持保障，促进区域协调联动，提高渠道整体效率。

根据《实施意见》，要落实省部际联席会议决策部署，定期组织召开省际协商合作联席会议，研究推进区域合作重大事项和年度重点工作，与省（区、市）共同争取政策支持。我们将与沿线省（区、市）合作，创新政策支持体系，扩大跨区域综合运营平台。协调沿线省（区、市）加强重点渠道项目、重点企业在土地利用、产业、人才、投资等方面的政策优惠，引导国内外重点企业参与渠道建设。按照统一品牌、统一规则、统一运营的原则，率先与沿线省（区、市）合作，建设跨区域综合运营平台-陆海新渠道运营有限公司。

二、是加强通道能力建设

基“基础设施是推动通道建设提质增量的重要支撑要素。‘十四五’时期，将全面加强西部陆海新通道中线、东线通路建设，加强干支网络衔接，构建方式多元、客货分离、运行高效、内畅外联的综合运输体系。”巴川江主任介绍，《实施意见》提出，要加快提升干线铁路运输能力，持续完善公路、水运、航空物流网络。加快建成郑万高铁，加快推进成渝中线、渝万等高铁建设等工作。加快推动渝黔高速公路扩能、渝遂高速公路扩能等项目建设。推进港口码头优化整合，加快果园港、龙头港、新田港、珞璜港、长寿港建设。完成万州机场、黔江机场改扩建，开工建设重庆新机场等。

根据《实施意见》，建设城市内外连接交通网络。加快南鹏、龙胜、水土等货运站建设投入使用。加快垫丰武、涪陵北环、万州至巴东段、涪陵至万州段、渝宜高速公路长寿至梁平段。推进科学城工业大道、一纵线、二横线、东西工业城市大道等项目建设。加强果园港交通基础设施互联互通，加快六纵线、十二连接线、果园大桥等项目建设。推进重庆铁路港与团结村集装箱中心站监管区跨铁路桥梁通道建设。

三、是提高枢纽服务效率

完善‘一主、两辅、多节点’的启动结系统是形成内部和外部物流网络的基础。在十四五期间，我们将继续加强物流设施和配送系统的建设，提高供应链和产业链的服务水平，进一步提高支持作用。

《实施意见》要求重庆国际物流城市建设高标准，积极推进重庆公路物流基地和陆港国家物流枢纽江津罗黄港区建设，以增强主枢纽的核心作用。

在发挥辅助枢纽的协同作用方面，依托万州和涪陵，积极发挥辅助枢纽的支撑能力。具体包括加快万州综合保税区建设，开通万州至果园港中转班轮，加快龙头港铁路专用线和海关检查监督场所建设。

此外，还将促进重要节点的差异化发展。依托万州、涪陵、长寿、岐江、万盛、秀山、巴南、黔江、永川、南川、荣昌等区县，打造渠道市重要节点，促进主枢纽-辅枢纽-重要节点有效便捷的微循环形成。

四、提高运行组织效率

西部陆海新通道物流运营组织中心主任刘伟表示，自2017年开通运营以来，西部陆海新通道的货运量在4年内增长了25倍，货物价值增长了22倍，货物类别从不到200个扩展到640个。铁海联运列车、跨境公路列车、国际铁路列车共运输多个，货物价值441亿元。充分发挥位于一带一路和长江经济带连接点的区位优势，实现与中欧列车和长江黄金水道的3.5万多个标准箱。只有不断提高物流组织效率和运输市场集中度，才能提高渠道规模效应和竞争优势。

《实施意见》明确规定，将完善供应链节点体系，建设内陆国际物流配送中心和一带一路进出口商品配送中心。提高清关便利化水平，促进认证经营者（AEO）的相互认可和扩大应用。继续降低综合成本，增加铁路运价下降，放宽享受下降政策的网站、线路和商品名称。加快数字智能渠道建设，建设西部陆海新渠道公共信息平台，定期发布渠道发展指标。加强出海大渠道的高效连接，加密与东盟十国等国家的国际航线网络。

大力培育枢纽经济。《实施意见》建议加快产业集聚，定期举办展览交易会议，促进特色产品的全球化和引进。提高开放平台水平，积极对接区域综合经济伙伴关系协议（RCEP）和兰梅流域经济发展带建设，促进国际贸易、国际物流等领域与沿线国家（地区）的务实合作。

做好物流、物流、物流带经贸、经贸带产业文章，可以使西部陆海新渠道成为促进交通、物流与经济深度融合的重要环节。刘伟介绍，十四五期间，将充分发挥渠道对区域协调发展的支持和主导作用，加快渠道经济增长极的培育，促进资源要素的聚集，深化渠道产业、贸易合作，促进区域经济发展。

《实施意见》建议大力发展特色物流，稳步推进公共铁路转移，提高铁路在综合运输中的运输比例。激发市场实体活力，深化授权、授权、授权、服务改革，实施准入前国民待遇+负名单管理体系。加强金融创新，扩大跨境金融区块链西部陆海新渠道的应用范围，建立金融服务平台和综合保险服务平台。

六、加强组织实施和政策保障。

《实施意见》强调，要充分发挥有关部门、区县政府和国有企业的主观主动性，加强统筹协调，加强组织实施，完善保障措施，广泛宣传推广，为高水平建设西部陆海新通道提供有力保障。

以新阶段为基础，贯彻新理念，构建新格局，十四五期间，重庆将继续发挥西部陆海新渠道物流运营组织中心的作用，协调重庆东、西、南、北、铁、公、水、空四种方式，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，加强内陆国际物流枢纽支持，促进西部陆海新渠道建设。

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